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11月24日《焦作日报》A06、A07版
人民至上
地方人大设立常委会,在人民代表大会制度建设中具有重要里程碑意义。今年是中国共产党成立100周年,又恰逢焦作市人大常委会设立40周年。40年履职为民接续奋斗,看今朝风劲扬帆春华秋实。40年来,焦作市人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真行使宪法法律赋予的各项职权,与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展,在改革开放和社会主义现代化焦作建设中,在发展社会主义民主、全面依法治市进程中,在促进地方经济社会发展、保障和改善民生方面,发挥了重要职能作用。2021年7月,市十三届人大五次会议胜利召开。
回望征程
民主法治建设步伐坚定有力
2021年7月,市委书记葛巧红在市十三届人大五次会议上讲话。
2021年7月,市十三届人大五次会议上当选的市人民政府市长李亦博进行宪法宣誓。
2020年7月,市委人大工作会议召开。
市十三届人大常委会主任王建修带队调研督导乡村振兴工作。
市十三届人大常委会副主任葛探宇带队开展《焦作市城市绿化条例》执法调研。
持续奋斗
探索实践的经验财富弥足珍贵
市十三届人大常委会副主任乔学达视察产业就业基地。
展望未来
新时代人大工作更加有为出彩
市十三届人大常委会秘书长张维兴调研督导平安创建工作。
(1981--2021)
辉煌历程四十年
市五届人大一次会议召开。
●1981年:11月25日,焦作市第五届人民代表大会第一次会议决定设立焦作市人民代表大会常务委员会,标志着我市人大工作进入了崭新的历史发展时期。
●1982年:正式履行职能的第一年,陆续出台《关于焦作市1982年国民经济和社会发展计划报告的决议》等,推动了全市国民经济持续快速健康发展。
市六届人大五次会议召开。
●1983年:作出《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子决议》,为维护社会治安,保护人民生命、财产安全,保障社会主义建设的顺利进行,提供了法制保障。
●1984年:批准月季花为焦作市市花。
市七届人大常委会召开主任会议。
●1985年:成立焦作市人大常委会党组;制定《焦作市人民代表大会常务委员会工作条例(试行)》,加强了市人民代表大会常务委员会的工作和制度建设,为进一步发挥地方国家权力机关的作用奠定了制度基础。
●1986年:改进代表视察办法,调动了代表的履职积极性,收到良好效果。
●1987年:指导县乡换届选举工作,保证换届选举顺利进行。
市八届人大常委会视察中站区农贸市场。
●1988年:对行政区划调整后代表行使职权问题作出决议,保证了区、乡代表和委员按新的行政区划行使职权。
●1989年:召开第一次市委人大工作会议,进一步完善了各级人大及其常委会的职能,推动了我市人大工作的进一步开展。
●1990年:对23部法律、法规的实施情况开展执法大检查,查出各种违法问题4227个,当年处理纠正2883个。通过执法大检查活动,树牢了广大干部群众的法治观念,增强了依法办事的自觉性。
市九届人大一次会议召开。
●1991年:第一次开展工作评议,是市人大常委会在监督形式上的一种尝试和探索,此后,这种监督形式又被市人大常委会多次运用。
●1992年:实行部门执法责任制,明确执法部门职责、程序,解决分工不明、职责不清等问题,把各项工作纳入法治轨道。
●1993年:推进城市以“创优美环境、优良秩序、优质服务”为内容的城市“创三优”工作,在1993年省“三优杯”活动中取得了并列第一的好成绩。
●1994年:开展“三法一决定”(《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《产品质量法》和全国人大常委会《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》)执法检查,严厉打击假冒伪劣商品,支持消费者协会开展工作,遏制了当时十分严重的假冒伪劣违法犯罪活动,保护了消费者权益。
●1995年:通过城市总体规划(修订),进一步完善现有城区的基础设施,健全城市功能,尽快解决群众关心的供热问题。
市十届人大常委会承办全国24城市人大工作第十九次研讨会。
●1996年:在市人代会期间开展代表询问活动,进一步畅通了民主渠道,增强了“一府两院”及其工作人员接受监督的意识,提高了代表建议、批评和意见办理的质量和效率。
●1996年:第一次开展干部述职评议,促进了国家机关工作人员依法行政的自觉性,对加强勤政廉政建设起到了推动作用。
●1997年:开展全市公检法司机关执法情况及“四长”述职评议,以评议为动力,建章立制,抓队伍建设,积极改进工作,公仆意识进一步增强,执法水平有了明显提高。
●1998年:对珠海鑫光集团股份有限公司焦作稀土厂关停情况进行监督,转交市政府尽快办理,限期解决,从而彻底关闭了这个危害和隐患巨大的污染源。
●1999年:监督推动农作物秸秆禁烧工作,经过此后几年的持续努力,秸秆焚烧现象大幅减少,这项工作走在了全省前列。
2012年12月,市十一届人大常委会召开北山生态环境治理汇报会。
●2000年:第一次组织各县(市、区)人大干部大规模培训,提高了各级人大干部的法律素质,加强了各级人大常委会的自身建设。
●2001年:对“两法三条例”(《产品质量法》《消费者权益保护法》《河南省产品质量监督管理条例》《河南省查处生产、销售假冒伪劣商品条例》《河南省消费者权益保护条例》)贯彻执行情况进行检查,有力维护了公平竞争、诚实信用的市场环境。
●2002年:对政府行政审批制度改革进行检查,督促市政府对保留的行政审批项目进行重新审核,同时建立了内部制约机制,增加工作透明度,实行“一门受理、一条龙服务”,提高了行政审批效率。
●2003年:加大宣传和资金投入力度,加强对外来人员的管理控制,深入企事业单位,督导“非典”防治工作,有效推进“非典”防治工作。我市没有发现一例“非典”病例。
●2004年:大力加强制度建设,相继制定通过了《焦作市预算监督办法》等7项规定、办法。通过制度创新,提高了依法履职的民主化、科学化程度,全面加强了各项人大工作。
●2005年:监督城区17所中小学改扩建工作,各项工程在当年9月1日新学期开学前通过验收并投入使用,有效化解了城区中小学入学难和大班额问题。
●2006年:设立“农民工节”,积极为农民工办实事、做好事、解难事,全市上下形成了尊重农民工、关爱农民工、帮助农民工的浓厚氛围。
●2007年:开展解决民生问题工作评价活动,把民生问题具体为重点项目、必选项目、窗口项目、自选项目四项主要内容,对“一府两院”及公共服务行业的66个单位解决民生问题工作进行评价,进一步调动了各有关单位服务民生、改善民生的积极性。
市十二届人大常委会召开对任命干部开展工作评议动员会。
●2008年:对新农村村镇基础设施建设情况进行综合调研;开展解决民生问题视察月活动。
●2009年:积极应对金融危机带来的不利影响,开展“履行社会责任、奋力实现三保”活动,围绕“保增长、保民生、保稳定”目标,创新代表工作内容和方式,提升了人大代表在应对危机中履行职责的素质,发挥了模范带头作用。
●2010年:开展民生改善情况调研评估活动,围绕生活环境、劳动保障、医疗卫生、教育状况、公共安全五个专题,深入基层一线,贴近普通群众和弱势群体,摸实情、听民意;创建“代表之家”,全市共建成代表之家106个,基本实现了市县乡全覆盖。
●2011年:开展新区建设情况专题询问;开展优化市区工作经济发展环境评价活动;视察评议政府工作报告重点项目;开展城市生活环境改善现实体验活动;评议市中级人民法院、市人民检察院部分司法人员。
●2012年:以“代表之家”为平台,依托106个代表之家,组织开展“我为经济转型示范市建设献良策、办实事、作贡献”主题活动,组织代表开展活动,为经济转型示范市建设献良策、办实事。
●2013年:抓住重点推动示范市建设,通过推动工业转型、旅游转型、城市转型,全面提高城市管理水平,提升城市品位。
●2014年:围绕民生改善加强监督,关注养老服务体系建设、义务教育均衡发展、新型农村合作医疗、农村垃圾处理等工作,推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
时任市委书记、市十三届人大常委会主任王小平深入企业调研。
●2015年:我市成为省内首批获得地方立法权的设区市;加强干部任后监督,连续三年对市人大常委会任命的部分政府部门干部开展工作评议,进一步形成落实“一改善两提高”(改善服务态度,提高办事质量、提高办事效率)的长效机制;确定国槐为焦作市市树。
●2016年:制定出台焦作市首部地方性法规——《焦作市北山生态环境保护条例》,实现了北山治理和生态环境保护的法治化、规范化。
●2017年:有序推进地方立法,充分发挥人大主导作用,首次探索建立人大法工委、政府部门和第三方法律专家联合起草工作机制,兼顾各方面利益诉求;首次举行干部任命后宪法宣誓仪式。
●2018年:大力推进预算联网监督系统建设,实现了对预决算的全口径监督和预算执行的全过程监督;选举产生焦作市监察委员会组成人员。
●2019年:创新性开展优化营商环境评议活动,通过市人大代表评议、第三方评议、网络评议三种方式,对29个政务服务部门和4个公共服务部门优化营商环境情况开展评议,督促排名靠后的6个单位进行整改,助推焦作市打造良好的营商环境。
●2020年:围绕新冠肺炎疫情防控阻击战,打好主动仗。第一时间发出《致全市各级人大代表的一封信》,作出关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定,为打赢疫情防控阻击战提供有力保障;拓展监督方式,首次对全市中小学校校外午托部管理情况进行特定问题调查;推进星级代表联络站建设,焦作市建成84个代表联络站,其中10个被省人大常委会授予优秀星级人大代表联络站称号。
●2021年:建成代表履职服务网络平台,激发代表履职活力;首次在解放区、修武县开展民生实事项目人大代表票决制试点工作,不断丰富全过程人民民主的创新实践。
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